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脱贫攻坚首战首胜——“撸起袖子加油干 勇闯新路这一年”系列报道之二

本报记者 夏海军 聂扬飞

汪国梁 吴林红

2016年,是脱贫攻坚的开局之年。当年4月,习近平总书记亲临安徽视察时强调,脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,必须横下一条心来抓。要强化目标责任,坚持***,认真落实每一个项目、每一项措施,全力做好脱贫攻坚工作,以行动兑现对人民的承诺。总书记的重要指示为安徽省做好脱贫攻坚工作提出了要求,指明了方向,提供了根本遵循。

一年来,安徽省脱贫攻坚首战告捷,103万贫困人口脱贫,1077个贫困村出列,超额完成年度目标任务,为夺取总决战的胜利打响“头炮”、实现了“开门红”。

把牢*** “生命线”,确保源头精准、过程精准、结果精准

今年2月,全省扶贫开发工作会议上,省委书记李锦斌强调,要深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想,认真落实全国扶贫开发工作会议精神,动员全省上下乘势而上、再接再厉,更加有力、更加扎实推进***、精准脱贫。

回首去年,全省上下认真贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚各项决策部署,按照“年度战役要打好”的总要求,强力推动脱贫攻坚各项工作,基本形成了切合实际、科学可行的总体思路,基本形成了***、精准脱贫的有效举措,基本形成了整体覆盖、保障有力的支撑体系,基本形成了上下联动、合力攻坚的工作格局,脱贫攻坚在广度、深度和精准度上都达到了新的水平,全面完成了年度减贫任务,实现了首战首胜。

扶贫大事,必作于细。***实施后,各地通过开展建档立卡,让村民自己评定贫困户,实施过程公开、公正、透明。去年又开展了建档立卡“回头看”“再回头”等活动,全面实施“村村查、户户清、项项核”,一小批返贫的群众及时请进来“开小灶”,一大批脱贫的人口“扶上马送一程”。“源头精准,才能实现过程精准、结果精准。安徽省注重在精准识别上聚焦聚力,全面开展扶贫对象精准核查,为精准施策奠定了坚实基础。 ”全国人大代表杨杰表示,脱贫攻坚成败系于精准,应通过更深、更细的举措确保源头精准,把***、精准脱贫最基础的工作做扎实。要对识别出来的贫困户建档立卡,信息及时录入数据库并实时更新,既不要遗漏真正的贫困人口,也不要把非贫困人口纳入扶贫对象,做到“扶真贫、真扶贫、真脱贫”。

严防“出口”关,确保精准脱贫。为客观、真实、公正反映***的效果,安徽省率先在全国实施第三方监测评估全覆盖。 “按照国务院扶贫办的要求,抽取部分地区实施第三方评估。安徽省在此基础上,做到一村不漏、一户不少,实施第三方评估全覆盖。”省扶贫办负责人说。去年12月,由省属27所本科院校师生组成的第三方监测评估队伍,在70个有脱贫攻坚任务的县(市、区)开展监测评估,结果显示安徽省脱贫成效显著。

“跟贫困群众算年度收入,不要斤斤计较。宁可少算一点,也不能多算一点。 ”省扶贫办负责人说,安徽省不断完善核查机制、评估机制和退出机制,确保每个贫困户都得到应有的扶贫效果,并实现稳定脱贫。在全国政协委员李宏塔看来,抓好精准脱贫,既要有雄心壮志,又离不开科学态度。 “既不能犯‘拖延病\’,也不能犯‘急躁病\’,要坚持时间服从质量,科学确定脱贫时间,杜绝层层加码、数字脱贫。 ”

变“政府端菜”为“群众点菜”,深入推进“十大工程”

瞄准扶贫对象帮,针对致贫原因扶。因病、因残、因学、因缺劳力致贫是几种主要致贫原因,针对不同致贫类型的贫困人口,安徽省在国内较早实施“菜单式”扶贫,变“政府端菜”为“群众点菜”。去年以来,安徽省进一步完善“1+20”政策体系,各地深入推进脱贫攻坚 “十大工程”,根据致贫原因,一村一策、一户一法,做到“靶向治疗”,消除贫困“病根”。

“***,关键是找准‘穷根\’,明确靶向。安徽省扭住‘精准\’二字,采取有针对性的帮扶措施,成果令人欣慰。 ”全国人大代表姚民和表示,下一步,应进一步找准切入点、提高精准度、确保实效性,打出精准脱贫组合拳,让扶贫专项资金、产业项目、社会资源和市场需求、脱贫需求有效对接,真正帮助贫困群众拔掉“穷根”、清除“困源”。

截至去年底,全省发展1项以上特色种养业的贫困村1073个,从事1项以上特色种养业的贫困户16万户;建成12.25万户户用光伏电站、2915座村级电站且并网发电;10个贫困示范县新增各类网店2534个,农产品网上交易额超过14亿元;今年还将完成3万左右建档立卡贫困人口搬迁任务……各项扶贫脱贫举措落地生根、造福群众。

打赢脱贫攻坚战,产业扶贫是治本之策。 “要实现全面建成小康社会宏伟目标,最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在民族地区与革命老区等连片特困地区,脱贫致富缺了产业支撑不行。 ”全国政协委员穆可发说,有句俗话叫“牵牛要牵牛鼻子”,对于产业扶贫而言,这个“牛鼻子”就是基于精准定位、具有带动效应的龙头产业与项目。在基层调研时,常常听到的问题就是“没资金、没动力”“没规模、没市场”“没特产、没特色”等等。究其原因,主要是当地对自身定位的不清晰。这就需要贫困地区寻找到根植于本土的特色与优势,因地制宜谋发展,进行针对性的产业布局,避免出现盲目跟风。

习近平总书记在安徽视察时指出,因病致贫、因残致贫问题时有发生,扶贫机制要进一步完善兜底措施,在医保、新农合方面给予更多扶持。

去年以来,安徽省大力实施健康扶贫,在全国率先设定贫困人口医疗费用“351”兜底保障线,将89种重大疾病和慢性病纳入保障范围。贫困人口通过综合医疗保障补偿报销后,在县域内、市级、省级医疗机构就诊,个人年度自付费用分别不超过3000元、5000元和1万元。 “这项政策非常好,有效解决了贫困群众住院看病负担重的问题。 ”全国人大代表彭伟平高兴地说。

在此基础上,今年安徽省出台实施贫困户慢性病门诊医疗救助“180”政策,即贫困病人1年慢性病自付医药费按80%给予补偿。 “随着健康脱贫工程深入实施,我们有望拔除因病致贫返贫的最大‘穷根\’,打破贫困与疾病之间的恶性循环。 ”彭伟平代表说。

打赢脱贫攻坚总决战,以行动兑现对人民的承诺

***,关键在人。安徽省坚持把扶贫纪律作为“军法”“军纪”,保持贫困县党政正职稳定有力的工作机制,贫困县党政正职不脱贫不调整、不摘帽不调离,保持脱贫攻坚的连续性和稳定性。全省3000个贫困村共有省市县三级5002个单位包村帮扶,10392名扶贫队员驻村,实现了3000个贫困村第一书记和驻村扶贫工作队全覆盖。每个贫困村都有工作队,每户贫困户都有帮扶责任人,确保帮扶措施落实到村到户到人。

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