技术探讨

7月1日起身份证可异地办理,7月1日起身份证可异地办理

从今年7月1日起,公安部将在全国范围实施身份证异地受理、挂失申报和丢失招领工作。目前,全国共设立居民身份证异地受理点13800多个,其中北京、天津、吉林、上海、安徽、福建、广东、陕西等地在辖区内所有派出所均设立了身份证异地受理点。

上海推出多项举措便民

从省内异地办理,再到跨省异地办理,这一庞杂的系统涉及信息系统升级改造、业务流程调整完善、装备设备配置和人员技能培训等大量工作,各地在推进中遇到了哪些新问题,各地又是如何克服的,为了体现“就近、便利”原则,公安部门又是如何优化流程的?

在上海工作的刘女士来自内蒙古赤峰市,眼看着身份证快到期了,无法回家办理的刘女士抱着试一试的心理,来到居住地所在的田林新村派出所。

刘女士是蒙古族,就在两周之前,像她这样有少数民族文字的身份证,上海还无法制作。从今年4月26日开始,上海公安部门全面推行居民身份证异地办理,只要是居住在上海的居民,都可以申请,其中也包括新疆、西藏、内蒙古等带有少数民族文字的身份证。

从去年7月1日开始试点以来,加上本地居民的证件申领,上海市已经制作证件数量近74万张,而原来平均一年的制证量还不到50万。

为了减少居民来办理身份证的时间,上海公安机关扩展了89个社会照相馆和社区拍照点,让居民就近就能解决比较费时的证件照拍摄,不用去派出所排长队,为此还设置了照片检测中心,严格审核每一张照片的拍摄质量。

在异地证件审核环节,推行无纸化操作,也派出专人及时与各户籍所在地的公安机关进行对接沟通,保证异地身份证办理的速度。

但是在不到一年的试点时间里,窗口民警也遇到了很多问题需要寻找解决办法。上海市公安局徐汇分局田林新村派出所民警黄超说:“在上海一定要有长期居住证,才可以办理(异地身份证),如果身份证掉了,过来办理(居住证),就是进入了一个死循环,要办长期居住证要身份证,身份证掉了又没办法”。

广东推行身份证自助办理

同样,广东省也在今年3月初全面推行了对所有省份的身份证异地办理。

作为全国外来务工人员最多的省份,广东省在试点当中遇到了哪些问题,又是如何解决的呢?我们继续来看。

李女士的户口在吉林省吉林市,3月底她弄丢了自己的身份证,在广州提交了简单材料后,一个月左右就领到了新的身份证。

广东省有3903万流动人口,是全国外来务工人员最多的省份,特别是深圳,户籍人口和流动人口的比例高达1:4。开通居民身份证异地办理,巨大的办证量考验着公安机关的工作效率。

除了延长办理时间,广东省还推出了本地户籍身份证的24小时自助办理设备,通过分流的方式,将窗口资源留给异地办理身份证的居民。

虽然想了很多办法,但试点以来,广东省公安部门也遇到了不少问题。

由于异地办理身份证涉及到两地公安部门数据的对接,要保证在60天的办理时限中完成办证工作,需要受理地和户籍地公安机关的高效配合。

户籍人口信息核对完成80%

要实现异地办理身份证,依赖的是准确录入系统的身份信息,这其中最艰巨的工作就是对户籍人口的信息进行核对。

辽宁省辽阳市作为异地办理身份证的试点地区,已经完成了80%的户籍人口信息的核对。

民警告诉记者,对户籍人口进行信息校对,是全国全面推行居民身份证异地办理的重要前提,只有系统中的身份信息准确,才能保证居民在任何省市都可以顺利办理,而这也是各项准备工作中最为繁琐的。一般一个派出所配有2名户籍民警,平均一年上门走访4000户居民,一年下来走访的路程达上千公里。

一年的试点下来,公安机关在不断完善业务流程的同时,也发现了一些问题:一方面是全国异地制证系统无法按照受理地进行分拣,给分发造成困难;另一方面本地户籍人员通过全国异地证系统在异地办证,但本地制证受理系统无法显示该人办证信息,导致存在重复办证的可能性。在7月1日全国全面受理居民身份证异地办理之前,各地将就存在的问题对系统进行最后升级调试。 据央视、新华社

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